曾经作为“最没存在感的省会”之一的合肥，如今为何成了人口大赢家？不断聚拢人气的终极大招究竟是什么？

(资料图)

作者：朱昌俊

封图：东方IC

人口千万城市又增加了？日前，“合肥警方”公众号发布消息称，截至2023年7月底，合肥实有人口1234.4万人，其中户籍人口805.3万人，流动人口429.1万人。

这一数据公布后，不少人惊呼合肥终于跻身人千万人口城市行列。但其实，这里需要厘清几个概念。首先，我们常说的人口千万城市，是以常住人口而论的。它的标准是在本地居住超过半年以上。如果按这个口径，到2022年底，合肥的常住人口尚只有963.4万人。而实有人口，是指在某个时间，一座城市所有人口的总和，它包括了实时的流动人口。举个例子，一个城市常住人口1000万，但它同时有100万流动人口（比如，来旅游的、出差的、就医的），那它的实有人口也就有1100万。

值得注意的是，近年来很多城市在人口数据中都突出了实有人口的概念。如广州近期也宣布，每天实时在穗人口约2400万。此前，北京和上海也公布实际管理人口突破3000万。这一方面是为了突出城市的人口吸引力、包容度，对外开放度等，另一方面，也利于争取更多的政策资源，甚至还可能增加招商引资的砝码。

就合肥来看，虽然实有人口超过1200万并不直接等于它已经成为的人口千万城市，但近年来，合肥的人口吸引力是有目共睹的。比如，2022年，合肥的常住人口增量达16.9万，在全国仅次于长沙、杭州。并且已连续多年居全国前列。

曾经作为“最没存在感的省会”之一的合肥，如今为何成了人口大赢家？这可以从多个方面来理解。

一是，安徽“强省会”战略的支持。一个标志性动作是，2011年巢湖被一分为三，其中超200万常住人口被纳入到合肥。此后，合肥方方面面都开启了“逆袭”之路。比如，铁路交通区位上，从过去的边缘化地位慢慢成为中心和枢纽。而目前合肥在安徽省内的经济首位度，已从2012年的22.7%提高到2021年的26.6%。

二是，在中部崛起和长三角一体化发展战略中“左右逢源”。目前的合肥，既参与了长江中游城市群省会城市合作行动计划，立志挺起中部崛起“脊梁”，同时，又被纳入了长三角一体化发展国家战略，与南京、杭州并列，成为长三角城市群副中心城市。这样的区位和战略优势，放眼全国，也不多见。

当然，城市要吸引力，留住人，归根结底还得靠产业。产业上的跃升，正是合肥过去十来年，最引以为傲的资本。过去十年，合肥利用科创资源基础，接连踩中了多个产业风口，在集成电路、新能源汽车、人工智能等战略性新兴产业上，走出了一条耀眼的道路。2022年，该市战略性新兴产业对工业增长贡献率84%，规上工业总产值已突破万亿。并且，因为在招商引资上引入的投行模式屡获成功，还被外界称为“最牛风投城市”，“合肥模式”也被诸多城市学习借鉴。

正是得益于产业上的显著进步，合肥的就业吸纳能力明显增强，为吸引人口奠定了根本性的基础。事实上，不管是强省会建设还是战略上的“左右逢源”，其对合肥发展的具体助力，一个重要方面也就是体现在产业发展上，并转化为更多的就业机会。比如，近年来合肥在承接长三角的产业转移上被视为是最大赢家。

由此可见，在当前总人口负增长之下，合肥能快速做大人口基本盘，其实并没有太多的秘密。一方面是利用好了强省会战略的各种支持，在一定程度上扛住了东部地区的虹吸效应；另一方面是借区位优势、科创优势，通过创新招商引资成功导入和培育了多个新兴产业，增强了自身的人口吸引力、承载力。反过来，这种人口聚集效应，又进一步推动了产业的发展。由此使得城市步入发展的快车道。

对一座城市来说，产业的不断精进，才是能始终立于风口，不断聚拢人气的终极大招。这些年，城市“抢人大战”、“营销之战”此起彼伏，但笑到最后的，还是那些能够在产业发展上创造更多就业机会的城市。而那些人口持续流出的地方，从北到南，又何不是都输在了产业的停滞上？

（作者系资深媒体人）

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